黑手伸向学生“盘中餐”：他们食堂承包给不良商人、在食材供应上动手脚

菜价贵还吃不好，三菜一汤的配置被缩减 …… 秋季开学不久，孩子在学校吃得好不好、食材安全是否有保障成为许多家长的关切事。

近期，一些学校食堂餐费偏高、食材质量不稳定等问题引发社会关注，受访人士期盼，从完善监管机制等方面入手，大力整治中小学校园的 " 食堂腐败 "，呵护学生健康成长。

部分校园食堂成蛀虫 " 捞金池 "

记者近期采访了解到，在广西某县级市，一家公司为获得该市学校食堂食材配送供应项目，给予当地个别领导好处费，承揽了全市 43 所中小学（幼儿园）食堂食材配送业务，且合同一签就是 12 年。在随后的供餐过程中，部分学校存在食堂餐费偏高、食材质量不稳定等问题，学生吃不好也吃不饱，让家长忧心忡忡。

当地一名学生家长告诉记者，自己多次在一所小学看到，午餐时孩子们的餐盒里有饭也有菜，但多数情况下一荤一素两样菜分量都比较少。" 对正在长身体的小学生而言，不管是肉，还是青菜，分量都不足，没办法让孩子填饱肚子，孩子回到家常常喊饿。" 这名家长说，除了分量少，单一的菜品也令家长非常忧心。

经过对相关线索的摸排，广西纪委监委跟进督促当地依法解除与涉案公司的食材供应合同。合同终止后，当地多所校园食堂不仅饭菜质量提升，价格也便宜了。目前，当地各中小学（幼儿园）食堂的大宗食品（米、油、面）价格总体下降 3.03%，猪肉类价格总体下降 12.58%，食堂菜品价格随之下调。经过清理校园食堂领域的 " 蛀虫 "，当地孩子们不仅吃得便宜，也更安全放心。

受访对象反映，近年来，校园食堂贪腐案件多发，引起社会广泛关注。业内人士透露，一些学校将食堂变成捞钱的 " 自留地 "，巧立名目将学生餐当成 " 唐僧肉 "，在食堂饭菜上动手脚，从中捞取油水。

今年 6 月，海南某县民族中学校长黄某富因滥用职权，帮助他人承揽食堂委托经营管理项目并收受礼金问题，受到党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。经查，2021 年 8 月至 2022 年春节，黄某富滥用职权，帮助他人承揽县民族中学食堂委托经营管理项目，并收受其所送礼金。

曾任成都某学校校长的万某华在任期间，在学校食堂（超市）采购、新生校服、工程建设等项目中大搞权钱交易。其将学校食堂承包给不良商人，甚至把食堂三菜一汤标准减配，以获得丰厚 " 回报 "。

小小 " 盘中餐 " 缘何成为 " 唐僧肉 "

校园 " 盘中餐 " 事关学生的切身利益，涉及面广、环节多，食堂腐败不仅损害了学生健康和权益，更破坏了教育系统廉洁形象。

据了解，教辅材征订、校服采购、食堂承包以及财务管理等是校园腐败 " 重灾区 "。部分涉案学校事务决定权掌握在个别领导手中，重大决策被其个人意志左右，其他老师往往不知情或敢怒不敢言，规章制度在校领导的 " 亲自过问 " 下沦为摆设。

四川省名山中学原校长赵某博在担任校 " 一把手 " 期间，在学校其他班子成员和教职员工面前，常常以老资格和伯乐自居，学校的重大决策、教职工的选拔任用、职称认定，都是他 " 定下基调 " 后才开会研究，事实上都是他一人说了算，他提出的建议无人敢反对。类似情况在一些中小学不同程度存在，导致不法商人往往选择先将校长等关键人物 " 拖下水 "，然后勾肩搭背，在食堂承包、食材供应等领域谋取利益。

这类 " 微腐败 " 隐蔽性强监管难度大，很容易成为被忽视的 " 角落 "。广西社会科学院社会学研究所所长姚华说，学校的主责主业是教育教学，而食堂采购、供应等工作容易被忽视。因而，一些心存贪欲的人员尤其是学校领导在学校食堂采购、供应等工作上动手脚时往往难以被发现。

西部某省纪检监察部门在一些乡镇督查中发现，部分学校在层层监管之下，挤占、贪污校园 " 营养餐 " 资金的现象仍禁而不绝，且这类违纪行为具有一定隐蔽性，常规的监督检查不容易发现。经过对近年来查办的校园 " 营养餐 " 案例进行类案分析，纪检监察部门梳理出虚增数量 " 数字餐 "、监管缺失 " 劣质餐 "、以次充好 " 营利餐 "、巧立名目 " 福利餐 "、瞒天过海 " 接待餐 " 等 5 种典型违纪手段。

大力纠风治乱 打造 " 明厨亮灶 "

受访人士认为，要以动真碰硬的态度，抓好中小学校园食堂的反腐工作，让学生的 " 盘中餐 " 安全又放心。

中国教育科学研究院研究员储朝晖建议，加强对学校主要负责人、后勤负责人等重点岗位的风险防控和制度约束。切实从为学生负责的高度，提升学校纪检人员履职能力，打破学校内部运转的监督僵局，防止学校沦为少数校长的 " 独立王国 "。姚华说，要紧盯重点环节、重点岗位，对发现的问题及时公开通报曝光，对履职不到位、敷衍应付造成工作失误的严肃问责处理，确保 " 微权力 " 在法治轨道上运行。

近年来，一些地区有关部门对学校食堂腐败进行重点监督执纪，让学生吃得好、吃得便宜，体现了监管的成效，这也给惩治校园食堂腐败提供了借鉴。21 世纪教育研究院院长熊丙奇认为，要强化社会监督，对学校自主经营食堂最有效的监督是 " 明厨亮灶 "，建立家长充分参与监督的机制，让家长参与学校食堂的招标、质量监控与饭菜定价，在这种家长参与管理、监督、评价的机制下，学校食堂腐败的可能性将大大减少。同时，鼓励学生、家长和教职员工主动举报任何类似侵蚀学生利益的腐败行为。对于腐败行为，一旦发现就要依法依规严肃处理，让敢腐败者付出应有的代价，让腐败无处遁形。

《经济参考报》版面图

记者：覃星星 林凡诗 南宁报道

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